看4个提案内容：

1、全面开放高职高专学校，对于高年级学生可采取降一年级直接入学，进入相关专业的办法。未满1年的归国留学生，可以通过高职高专扩招计划，解决继续学习的问题。

解读：按照原有的政策，留学生回来没有合适的插班途径，海外留学经历归零，需要重新参加高考，这不合理。

2、启用插班生考试政策，每个学期开学前，在不同年级设定大专业组插班生考试，通过插班生考试的学生可以进入普通高校试读，1年后成绩正常，可以转为正式学生。

解读：从国外本科退学回来的留学生可以通过插班生考试，转学进入国内的大学，不想读本科的可以去大专，想读本科的可以考本科。

3、建立国外高校学业成绩转换机制，按照国际通用规则，把在国外已经完成的学分部分认可，纳入转入学校的学分当中。

解读：海外留学生即使没有读完本科，也不会白读浪费时间，学过的学分可以进行转换。

4、采取先试点再扩大的方式推进此项工作，可以选定部分公办高校试点，对转入学生进行学习情况评估，适时调整政策。也可以把相关权限给民办高校，由民办高校自主制定政策，满足未完成学业留学生的学习需要。

解读：先试点尝试，并根据情况做出适当政策调整。